(国家发改委网站)石嘴山市是国家 “一五”和“三线”建设时期布局建设的煤炭工业基地,也是典型的老工业城市和资源型城市。
随着煤炭资源的逐渐枯竭,过度依赖能源资源的粗放型发展方式难以为继,转型发展迫在眉睫。自2008年被确定为全国首批资源枯竭城市以来,石嘴山市坚持以促进经济发展为重点,以改善民生状况为根本,以整治生态环境为突破,强力推进产业、民生和生态转型,在改造和延伸传统产业链、推进循环经济发展等方面取得了长足进展。初步实现了从典型的煤炭工业城市,逐步转型为独具特色的山水园林新型工业城市。有关经验和做法如下。
一、以科技创新为支撑,着力转变经济发展方式
围绕特色优势产业,突出企业创新主体地位,初步形成了保障有力、运行高效的科技创新服务体系。一是不断增强科技支撑能力。加强同中科院、中科协的合作力度,围绕新材料、机械装备、特色冶金、电石化工等重点产业,广泛开展产学研合作,累计实施各级科技项目977项,取得39项获国家、自治区科技进步奖、优秀专利奖;二是不断强化科技创新载体。全市申请专利2880件,授权专利1592件,万人有效发明专利拥有量3.3件。截止2016年底,全市科技型企业69家,国家级创新企业平台14个,创建了宁夏首个企业国家重点实验室;三是不断深化创新创业工作。以全国小微企业创业创新基地示范城市为契机,做好相关工作,新增小微企业创业创新基地 38个,吸引2778户小微企业入驻;四是不断优化科技创新环境。累计对145项(个)优秀科技成果、优秀专利、科技创新团队、产学研科技合作单位、创新示范项目及938人次的科技人员予以表彰奖励。
二、以产业转型为核心,着力构建现代产业体系
坚持把产业转型升级作为转型发展的关键,制定实施产业转型升级和结构调整工作方案,全力打造石嘴山经济升级版。一是突出抓好工业转型升级。按照“做大做强、扶持龙头,项目带动、培育增量,优化升级、延伸链条,节能减排、循环发展,化解过剩、淘汰落后”的调整转型方式,培育壮大“4+4产业”(即新材料、装备制造、电石化工和冶金四大产业集群;新能源、生物医药、新型煤化工和现代纺织四个特色产业),已占规上工业增加值比重达到44.4%,非煤产业占比已达到58.1%;二是加快发展现代服务业。坚持重点突破,增量发展,突出现代物流业、文化旅游业和扩大中高端消费三个重点,统筹发展现代服务业,形成具有地方特色、比较优势的现代服务业体系。现代物流、文化旅游、现代商贸、电子商务、养老服务等健康发展,其中旅游业实现旅游收入19.48亿元,全市电子商务企业达到600余家,成交额超过3亿元;三是大力发展现代农业。突出“品种、品质、品牌”和“绿色、有机、高端”,加快建设现代农业科技园区,提高生产经营集约化、规模化、标准化和组织化程度,实施百万亩盐碱地改良工程等项目,实现农业提质增效、持续发展;四是不断提升开发区承载能力。提出了《石嘴山市工业园区“十三五”提升发展规划》,明确四大工业园区差异化发展方向,提升园区发展质量。市财政每年安排专项资金,用于四大工业园区基础设施建设;五是加快推进落后产能退出。2008年以来,全市累计淘汰电石、铁合金、焦化、水泥等落后产能755.05万吨。
三、以民生改善为根本,着力提高人民幸福指数
坚持把民生改善作为转型发展的根本,推动改善民生由保基本向提高城乡居民生活质量转变,始终保持全市77%以上的财政支出用于民生改善。2008年至今,已累计投入130多亿元实施棚户区改造和保障房建设,建成6.22万套474万平方米,18万困难群众住上了新楼房,完成老旧小区改造173万平方米,实施旧村整治52个48547户、改造农村危房13902户,搬迁安置移民43887人,移民人均年收入比2010年翻了一番。整合优化全市职业教育资源,组建宁夏工业学校,高标准建设宁夏高技能人才培养基地。实施居民收入倍增计划,2016年人均地区生产总值超过1万美元,城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别达到25970元、16013元,居民幸福指数全区前列。
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